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Mobilité urbaine et transports en commun
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La mobilité permet l’accès aux emplois, aux marchés, à l’éducation, aux soins de santé ainsi qu’à d’autres services essentiels, ce qui fait du transport un facteur essentiel pour le progrès et la qualité de vie. La montée des préoccupations environnementales et sanitaires, particulièrement liées aux phénomènes de pollution de l’air et de réchauffement climatique, remettent en cause la banalisation de l’usage individuel de la voiture.
Les réseaux de transport collectif et les nouvelles formes de transport alternatif (covoiturage, multimodalité, etc.) prennent une place grandissante dans les politiques d’aménagement des collectivités locales et territoriales.
La multiplicité des enjeux associés au transport (sociaux, environnementaux, économiques, politiques) ainsi que la multiplicité des acteurs associés (usagers, opérateurs, politiques, etc.) soulèvent plusieurs questions quant à la gestion et à la planification de la mobilité :
- Comment évaluer l’efficacité de ces réseaux ?
- Quels sont les indicateurs les plus pertinents pour rendre compte de l’ensemble des enjeux associés à la mobilité?
- Comment arbitrer entre plusieurs scénarios prospectifs possibles?
- Comment faire accepter des solutions parfois impopulaires à l’ensemble de la population, comme les couloirs de bus par exemple?
L’étude menée en 2007 par Fondaterra et le Centre d’Ethique et d’Economie pour l’Environnement et le Développement (C3ED) (UMR 063 IRD & UVSQ), en partenariat avec Véolia Transport visait à apporter de premiers éléments de réponse à cette question. L’objectif était d’expérimenter un processus d’évaluation multicritères et multi-acteurs à des problématiques de mobilité.
Deux applications en partenriat avec la Mairie d'Achères
Le premier cas d’étude réalisé dans le cadre du projet visait à réfléchir sur le réaménagement d’une ligne de bus interurbaine, la Ligne 5, qui souffre d’une baisse progressive de safréquentation (http://kerdst.c3ed.uvsq.fr/?q=node/186/matrice/99).
Le deuxième cas d’étude abordait la question de l’accès multimodal à une zone d’aménagement concerté appelée la Petite Arche que la marie d’Achères souhaite inscrire dans une démarche d’excellence environnementale et de développement durable. Du fait de l’échéance de la construction, prévue pour 2008, le processus est toujours en cours.
Les quatre options de réaménagement de la ligne 5 jugées par les parties prenantes dans la Matrice de Délibération
De façon générale, l’étude a montré l’intérêt pour les projets de mobilité d’associer les acteurs dès le processus de réflexion pour une meilleure adaptation aux problématiques locales. Plus spécifiquement, elle a souligné les apports de l’utilisation de la Matrice de
Délibération :
- Elle apporte une grille de lecture de problèmes complexes, c'est-à-dire multi-acteurs, multi-enjeux et multi-échelles, adaptées aux besoins de chacun des acteurs : de l’approche la plus simple (chaque axe présente une synthèse des jugements) aux informations les plus détaillées (cliquer sur une cellule permet de comprendre les arguments utilisés par une catégorie d’acteurs)..
- L’utilisation d’un langage commun permet à chaque acteur de se comprendre, sans être « noyé » dans un discours d’expert.
- Elle engage les acteurs à rentrer dans un processus de dialogue et de délibération, condition nécessaire pour la légitimité d’un projet.
- A travers sa disponibilité en ligne, elle ouvre la possibilité de mener des débats à plus grande échelle et d’intégrer des personnes qu’il est difficile de mobiliser en réunion.
La méthode d'évaluation INTEGRALL
Différentes catégories d’acteurs, avec leurs propres expériences, peuvent apporter une vision plus large des questions de mobilité. Ainsi, ils peuvent émettre des jugements et des recommandations utiles, et même participer au processus de décision. Le résultat visé est alors une plus grande pertinence et adéquation des décisions.
Nous proposons de mettre en place un processus de médiation, où les parties concernées par un projet de mobilité essayent d’identifier leurs différences et de trouver des solutions au travers d’une discussion à l’aide d’un tiers neutre. Pour ce faire, nous mettons en œuvre le processus d’évaluation INTEGRALL combinant des outils d’expertise et des démarches participatives. Pour la phase de délibération, nous utilisons un outil appelé la Matrice de délibération, permettant à chaque acteur d’évaluer chaque option en fonction de chaque enjeu sur la base d’indicateurs.
Problématiques associées
- Comment décider dans un contexte d’incertitude ?
- Comment concilier des acteurs aux attentes opposées ?
- Quelles sont les attentes des parties prenantes ? Comment définir un jeu d’indicateurs pertinents ?
- Quels sont les enjeux clés associés à un problème ?
Pour en savoir plus : Chamaret, A., F. Povillon, M. O'Connor & M.-F. Guyonnaud (2008). Démarche d'évaluation multi-acteurs et multicritère d'un schéma de transport pour une mobilité urbaine soutenable. Expérimentation sur un site pilote d'Ile-de-France. Rapport final. Guyancourt, C3ED (UMR n°063 (IRD-UVSQ)) & Fondaterra: 55 p.
Autres membres impliqués : Jeanette McConville, Manivone Thao Nantha Kouman.
Projet réalisé entre mai et septembre 2007 par l'équipe IACA du C3ED
Problématiques associées
- Comment décider dans un contexte d’incertitude ?
- Comment concilier des acteurs aux attentes opposées ?
- Quelles sont les attentes des parties prenantes ? Comment définir un jeu d’indicateurs pertinents ?
- Quels sont les enjeux clés associés à un problème ?
Pour en savoir plus : Chamaret, A., F. Povillon, M. O'Connor & M.-F. Guyonnaud (2008). Démarche d'évaluation multi-acteurs et multicritère d'un schéma de transport pour une mobilité urbaine soutenable. Expérimentation sur un site pilote d'Ile-de-France. Rapport final. Guyancourt, C3ED (UMR n°063 (IRD-UVSQ)) & Fondaterra: 55 p.
Autres membres impliqués : Jeanette McConville, Manivone Thao Nantha Kouman.
Projet réalisé entre mai et septembre 2007 par l'équipe IACA du C3ED